张天任：完善铅蓄电池规范回收配套政策
发布日期：2017-03-09 来源：中国工业报
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2017年1月3日，国务院办公厅印发了《生产者责任延伸制度推行方案》，明确对铅蓄电池等四大行业实施生产者责任延伸制度。然而，铅蓄电池生产企业在落实生产责任延伸制的过程中面临很多难题。
全国人大代表、天能集团董事长张天任3月4日接受中国工业报记者专访时建议，尽快完善生产责任制延伸制度的配套政策，促进铅蓄电池规范回收利用。
我国是全球最大的铅蓄电池生产国和出口国，铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成，通过回收废旧铅蓄电池实现铅资源的再生和循环利用尤为重要。
然而，目前我国尚未建立完全由正规企业主导的规范有效的铅蓄电池回收体系。张天任告诉记者，由于政策缺失等多方面的原因，现在铅蓄电池在回收和拆解处理上还存在较大的问题，每年全国有几十万吨的废旧铅蓄电池去向不明，整个回收体系处于相对无序状态。亟须落实生产者责任延伸制，建立规范有效的铅蓄电池回收体系新生态。
为保障生产责任延伸制度的有效执行，张天任建议，进一步完善生产责任延伸制度配套政策链，构建铅蓄电池规范回收体系新生态。
一是完善相关配套管理办法。进一步细化相关配套的操作细则和规定，加快制定铅蓄电池回收利用管理办法、生产者责任延伸评价管理办法等，使生产责任延伸制度推行方案更具有操作性。
二是完善财税支持政策。建议国家对规范的蓄电池企业发展循环经济给予电池消费税全额退返税收优惠；对实施生产者责任延伸的铅蓄电池企业给予回收增值税补贴，在保护现有的规范性再生铅企业利益不受损害的情况下推进我国废铅蓄电池回收利用，对非法运营、非规范回收运作、环保治理未达标的蓄电池企业不给予政策支持；鼓励蓄电池企业应用再生铅产品，对蓄电池与再生铅企业循环经济重大科技攻关项目实行财政支持；对有关废蓄电池循环经济项目实行资金倾斜。
三是完善信息化监管服务。监管部门可通过物联网技术平台快速地掌握废电池流向及数据，进行铅再生冶炼监管。国家部委也可以根据决策信息进行政策调整。通过物联网技术在环保领域的应用，积极推动铅资源循环体系的建设，完善配套经济政策和回收规范标准，有力引导铅酸蓄电池生产及再生行业的规范化管理和可持续发展。
四是严格落实生产责任延伸制度的保障措施。对非法运营、非规范回收运作、环保治理未达标的蓄电池企业依法予以严厉查处，坚决取缔淘汰，重点打击非法产业链的违法经营活动，切实促进新经济、新动能成长，促进公平竞争，营造行业健康发展的良好生态。
